长期以来，美国绿卡审核遵循一项基本原则：申请人国籍与出生地不影响绿卡批准结果，只会影响排期进度，而不会成为拒签的直接理由。然而，这一实行数十年的制度基石，正面临特朗普政府的重大政策转向。
据华人资讯网11月16日报道，美国国土安全部（DHS）一份内部文件显示，特朗普政府拟将总统旅行禁令名单国家的公民，在申请绿卡及其他移民身份时，列为“重大负面因素”。
也就是说，即便申请人材料齐全、身份合法、在美生活多年，仍可能仅因国籍问题而被拒。若该政策落实，美国将首次在制度层面出现“因国籍拒绝绿卡申请”的倾向。
根据特朗普今年6月重新签署的旅行禁令总统公告，目前受限国家包括：
📍全面受限（12国）
阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门
📍部分受限（7国）
布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉
美方认为这些国家存在“审查机制薄弱”、“护照可信度低”或“逾期滞留率高等问题”。尽管旅行禁令不适用于以下人群：
绿卡持有者 有效签证持有者 符合国家利益豁免者 特定签证类型及国际赛事运动员等
但新拟议的文件显示，政府正考虑在移民审理中取消这些豁免保障。
移民局在草案中解释称，部分国家无法提供充分的背景审查数据，证件真伪难以核实，导致难以评估申请人是否安全可靠。
因此，草案规定：来自特定国家的申请人，在提交绿卡、B类签证、移民假释及其他身份申请时，其国籍将被视为“重大负面因素”。
也就是说，即使申请人已通过安全审查、身份合法，仍可能仅因国籍被拒。目前该规定尚未延伸至入籍申请，但不排除未来扩展的可能性。
这一政策调整引发的争议，更多集中于法理层面：
超越权限范围 不确定性高 颠覆移民审理传统
总统旅行禁令权原本仅适用于“拟入境外国人”，不涉及已在美国合法居留者。若将国籍作为境内移民申请拒批理由，法律依据薄弱。
旅行禁令名单可随时调整，移民申请人将面临难以预测的政策变动风险。
美国现行绿卡拒签理由明确，通常包括材料错误、犯罪记录、非法滞留、虚假陈述、体检或财务问题等，国籍从未成为拒签因素。新规若实施，将彻底改变数十年来的审理逻辑。
此外，草案未设立明确的申诉、复议或陈述渠道，申请人甚至无从得知被列为“高风险”的具体原因，进一步加剧审理过程的不透明性。
目前该政策仍处于内部起草阶段，未公开征求意见，移民局也未作出回应。然而，其潜在影响已在移民社区引发广泛忧虑，尤其可能冲击庇护申请者、假释申请者等依赖移民官裁量权的群体。最终内容、实施方式与生效时间，目前仍不明确。
